“十五五”规划在重要工作部署中将“建设现代化产业体系”置于突出位置，明确要求“优化提升传统产业”“发展壮大新兴产业”“前瞻布局未来产业”，并提出“实施产业创新工程”，系统推动产业创新。湖北省委十二届十二次全会亦强调聚力科技创新、打造原始创新策源地，加快产业创新，构建现代化产业体系，全面激发产业创新活力，彰显了科技创新与产业创新对高质量发展的关键支撑作用。

产业是经济之本、发展之基，是国家经济实力和竞争力的核心载体。产业竞争力的提升，依赖于持续的技术革新与结构升级，而产业创新正是实现做大做强、迈向全球价值链中高端的根本路径。

■　产业创新的内涵和驱动力

产业是从事相同性质的经济活动的所有单位的集合，包含一产、二产和三产，其中二产中的制造业是产业体系中的重要组成部分，是实体经济的根基。制造业既包括传统产业，也包括战略性新兴产业、未来产业，既包含生产制造环节，也包含研发、配套服务、流通全链条。产业创新涵盖技术创新、模式重塑等多元维度，核心是运用新技术、新业态开发全新产品、开辟新兴市场，以此挖掘潜在需求，驱动产业迭代变革，夯实经济增长动力。

基于经典创新理论的内涵，产业创新包括：一是推出全新产品，重塑消费市场。智能手机融合通信、影像、智能交互技术，全面替代功能单一的传统手机，不仅改变大众通信方式，更带动移动互联网、消费电子全产业链升级，催生手机零部件、移动应用等配套创新。二是革新生产原材料，优化产品性能或降低成本。传统纺织长期依赖棉花等天然纤维，随着化工技术突破，涤纶、锦纶等化纤原料大规模普及，重塑纺织产业原料供给格局。三是开拓全新市场，打通跨区域供需循环。近代工业化完成后，欧洲依托工业化大规模生产的优势，将工业品销往亚洲新兴市场，依托贸易开辟增量空间。四是采取新的生产方式，提高生产效率。在汽车行业，一体化压铸新工艺作为新生产方式，用大型压铸机一次性成型车身部件，大幅减少焊接工序，重塑整车制造工艺体系。五是创新生产组织方式，重构资源配置逻辑。传统制造业以工厂流水线单独生产为主，而平台经济依托数字网络整合上下游商家、生产资源与消费群体，打通产销对接链路，实现供需精准匹配，大幅降低交易成本。

那么，产业创新从何而来？绝大多数产业创新都和科技创新密切相关。科技创新是产业创新的核心源头，提供底层技术、工艺装备与系统方案支撑；产业创新则是科技成果落地转化的核心载体，推动技术从实验室走向规模化市场，二者深度耦合、双向赋能。当前新一轮科技革命加速突破，人工智能、先进材料、氢能、数字孪生等前沿技术实现群体性跃升，为产业创新注入强劲动力，持续重塑产业发展形态与竞争格局。

科技创新又是如何推动产业创新的呢？首先，科技创新可以催生新的产业。前沿技术催生新兴赛道，如氢能技术突破带动重载商用车绿色升级，AI带来具身智能产业大发展，开辟产业发展新空间。其次，科技创新可以改造传统产业。数字技术全面改造传统产业，如汽车制造、光纤生产等领域依托数字孪生、智能算法优化生产流程，大幅提升生产精度与效率，实现迭代升级。此外，科技创新还可以带来生产组织方式的创新。如数字、互联网技术催生平台经济这一新型组织形态。

科技创新和产业创新的关系不是单向的，后者也反向推动前者。产业发展的真实需求为科技创新提出问题，指明方向，反向牵引科技创新迭代完善。唯有双向驱动，才能持续打通产学研转化堵点，推动创新链与产业链精准对接，才能持续将科技优势转化为产业优势，夯实新质生产力发展根基。

除科技创新外，产业生态完善与否也直接影响产业创新。产业创新是多领域技术融合、上下游协同联动的结果，完善的产业生态为跨界融合创新提供了优质土壤。它能够有效整合技术、人才、供应链等各类资源，降低技术落地和产业迭代成本，持续赋能产业创新发展。部分出现产业空心化的发达国家，虽然在基础科研、前沿技术研发层面具备较强实力，但本土制造业配套流失、产业链条残缺，缺乏技术落地的载体和应用场景。这就导致科技创新成果难以落地转化，前沿技术研发与产业化应用脱节，无法实现技术迭代与产业升级的正向循环。

■　产业创新的优势与路径

改革开放至今，我国产业发展经历了“跟跑—并跑—部分领跑”的过程，和持续加速的产业创新是分不开的。我国产业创新稳步跃迁关键依靠“科技—金融—市场机制”三大支柱筑牢底层支撑，同时充分释放“超大规模市场、完整产业链、丰富应用场景”三大优势，形成全方位、多层次的创新发展格局。湖北省委全会此次也作出系统部署，提出统筹推进科技创新、产业创新、金融创新、区域创新、开放创新和治理创新，正是着眼于以创新体系整体效能提升产业发展能级。

三大支柱是产业创新的基础保障。第一，推动科技创新与产业创新相融合。自主的核心技术是产业竞争的重要抓手。我国持续实施科教兴国、创新驱动发展、建设科技强国等战略，在5G、高铁领域实现关键技术自主突破，依靠自研极化码、智能列控系统实现产业从跟跑到领跑。没有这些自立自强的科技突破，很难想象我国会涌现多个具有全球竞争力的产业。

第二，搭建科技金融体系。充满活力的科技金融体系是产业创新的翅膀。多年来，我国搭建多层次资本市场，设立科创板、北交所拓宽硬科技企业股权融资渠道；推出知识产权质押、投贷联动、科技创新再贷款、科创风险补偿基金等工具，分散研发试错压力，加速科技成果产业化落地。

第三，完善市场竞争机制。伴随着产业创新的是持续深入的体制改革。我国持续放宽市场准入，破除行业壁垒，放开民营资本、外资参与竞争。新能源汽车产业的实践证明，多元市场主体充分竞争能够倒逼产业链技术迭代，借助外资“鲶鱼效应”带动本土配套企业升级，依靠优胜劣汰持续淘汰落后产能，充分释放国企、民企创新动能。

三大独特优势是产业创新的核心引擎。第一，超大规模市场优势。庞大的市场能够有效摊薄企业研发与量产成本，多层次差异化需求催生多元应用场景，形成“需求牵引创新、创新创造供给”的正向循环。第二，完备的供应链优势。完备的上下游配套能大幅缩短样品试制、中试量产周期，产业集群就近协同攻关，各类创新层出不穷。完备的供应链为跨界融合创新提供肥沃的土壤。第三，丰富的场景优势。我国各级政府面向低空经济、智慧医疗、自动驾驶等领域开放公共测试场景，为无人机、脑机接口等产业提供真实试验环境，依靠海量真实数据持续优化技术路线，降低前沿产业商业化试错成本。

三大支柱固本强基，三大优势释放动能，二者相互协同、有机联动，共同构成中国特色产业创新发展路径，持续推动产业向全球价值链高端攀升。

■　激发产业创新的持久动能

立足我国产业创新的经验和优势，“十五五”期间推动产业创新向更广更深发展，需统筹抓好以下重点工作。

一是深化科技创新与产业创新融合。首先要强化企业创新主体地位，发挥企业需求导向优势、产业转化优势、循环迭代优势。其次要布局概念验证、中试平台，打通成果转化堵点；布局区域科创高地，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，为产业创新提供技术源头供给。

二是健全全周期科技金融支撑体系。要引导国有基金和耐心资本投早、投小、投硬、投长期，用好产业基金赋能未来产业；完善科创板、北交所的分层培育机制，畅通硬科技企业直接融资渠道；完善科技保险、知识产权质押、科创信用贷等产品，促进科技要素自由流动、便利交易。

三是持续深化市场化体制改革。进一步破除行业准入壁垒，保障国企、民企、外资企业公平竞争，更大程度激发市场主体积极性。赋能民营企业的重大科技创新，助力民营科技企业成为产业创新的引擎。

此外，更好地发挥好超大规模市场、完整产业链、丰富的场景等优势。这需要以建设制造强国为目标，进一步深化改革，实现有效市场和有为政府相结合；要统筹协调各方力量，长期坚持，久久为功。

（作者单位分别为中共中央党校、中国传媒大学）